加快打造“算力之都”、为新就业形态劳动者织密“保障服务网”、持续优化营商环境、打造高端奶产业基地……昨日，政协银川市十四届三次会议进行大会发言，9名政协委员作现场发言，聚力汇智围绕推动我市经济社会高水平质量的发展和民生关切话题建言献策。

  数字经济的加快速度进行发展，催生出强劲的算力需求。算力不仅能为传统产业转型升级提供支撑，还能催生新的经济增长点。王辉委员代表民革银川市委会在大会发言中表示：“银川作为宁夏首府，区位优势显著、绿色能源富集、政策支持到位、产业链布局初见成效，具备打造‘算力之都’的基础优势和资源潜力。”

  但是，目前银川算力设施及产业基础薄弱，算力应用还不广泛，产业链条仍不完善，算力领域的创新型、复合型、高端型人才也相对匮乏，存在一些亟待重视的问题。

  王辉建议，要按下快进键，快速推进智算中心建设，以算力基础设施适度先行的思维，积极争取国家部委及AI应用丰富的智算中心项目落地建设；要找准发力点，深化算力赋能行业应用，加强与高校、科研机构及领军企业的合作，支持孵化AI大模型、加快打造AI芯片软硬适配体系，提高算力供给能力；要挖掘新市场，支持有能力的企业建设跨区域城市算力调度体系和交易买卖平台，健全算力匹配对接和交易机制，推动算力资源服务化和市场化。

  电商、外卖、快递等新就业形态劳动者在我市经济社会持续健康发展中发挥着及其重要的作用，但新就业形态劳动关系更灵活、流动性更大，导致新就业形态劳动者权益保障面临诸多问题。

  顾宝清委员代表民盟银川市委会建议，探索制定支持新就业形态发展的政策，从法律和法规层面确保其合法权益得到保护。督促企业提高职工社会保险参保率，优先参加工伤、养老、失业保险和职工医疗互助保障，做到应保尽保，支持创建新就业形态行业性组织，通过行业组织受理参保，加快建立统一的社会保险公共服务平台，打通全民参保的“最后一公里”。

  同时，明确各类新就业形态行业监督管理主体和责任，制定监管规则和标准，完善工伤参保办法，加大劳动保障监察力度，督促企业落实权益保障责任，把新就业形态劳动者权益保障纳入工会维权范围。整合服务资源，在人员密集区、商业区等处设置临时休息场所、爱心驿站，让快递小哥、网约车司机“冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚”，为他们提供工作生活便利。

  高端装备制造业是现代产业体系的“脊梁”，是推动工业转变发展方式与经济转型的引擎。银川市现有装备制造规上企业103家，产值占全区装备制造产业总产值的四分之三。高端装备制造业取得了长足的发展，但还存在着产业总体规模不大，有突出贡献的公司数量较少等情况。

  王小龙委员代表民建银川市委会提出建议，培育壮大优势装备企业，精心培育一批产业链链主企业，对重点产业链进行梯次推进和动态管理；构建特色鲜明的产业集群，聚焦高端数字控制机床、智能铸造、新能源装备等优势区域特色产业，以产业链为纽带，推动技术、人才、资金等关键要素集中集聚。

  同时建议，推动科学技术创新支撑产业高质量发展，全力支持装备制造业重大科学技术攻关、产品创新迭代和基础技术进步，建立以企业为主体、产学研相结合的产业技术创新体系和产业创新链，推动建立一批产业技术创新联盟，打造一批技术创新中心和制造业创新中心，助推银川新型工业化高质量发展。

  医疗服务的品质事关人民群众切身利益。如何破解老百姓“看病贵、看病难、看病烦”的问题？李海宁委员代表民进银川市委会建议，动态调整医疗服务价格，破解群众“看病贵”问题。持续深入推动医保支付方式改革，建立药品用量动态监测及超常预警制度，推行挂号单两天内续诊免费等惠民政策；将常用耗材、检查纳入集采范围，降低单次检查费用等。

  针对“看病难”问题，他建议推动优质医疗资源扩容。畅通与国内顶尖医院和团队学习交流的渠道，提升医院诊疗能力。推广多学科诊疗模式，推进实现急慢分治、上下转诊，持续开展线上问诊服务。下沉专家、门诊号源和住院床位资源，促进优质医疗资源在区市县间纵向流动。

  建议加大公立医院老院区升级改造项目支持力度，医院弹性安排门诊时间，满足上班、上学等人群的就诊需求。优化医院门诊流程设计，缩短患者在门诊的滞留时间。优化医院交通秩序管理，缓解医院停车难题，解决老百姓看病服务“体验差”问题。多措并举、提质增效，做大“医疗在银川”品牌。

  “近年来，银川市养老政策逐渐完备，养老服务供给慢慢地加强，服务保障水准不断提升，养老服务体系建设取得一定成效。但伴随我市人口老龄化程度的加剧，养老问题日渐突显，健全养老服务体系迫在眉睫。”胡晓敏委员代表农工党银川市委会建议，推进养老事业发展，应构建多元格局，让养老丰富多样，并融合社区资源，让养老触手可及，同时借助数字科技，让养老更加智慧便捷。

  她建议，应发挥好政府和市场“两只手”的作用，引入多元主体，鼓励社会资本投入，以项目为推手，优化养老服务设施结构，形成投资主体、服务对象、服务内容多元化的多层次养老服务格局。

  胡晓敏表示，结合“算力之都”建设，我市应加快发展“互联网+智慧养老平台+呼叫中心+智慧终端”的智慧健康养老服务模式，快速推进银川市智慧养老平台项目建设，建立老年人健康养老数据库，用大数据分析推动养老服务精细化，为老年人提供家政服务、生活照料、文化娱乐等综合性服务，让“夕阳红”幸福满格。

  优化营商环境是助力民营经济高水平发展的重要引擎，对于银川市快速推进“强首府”战略意义重大。刘文博委员代表九三学社银川市委会建议，提效能优服务，加强与自治区有关部门及其他市、县（市、区）有关部门协同联动，推动数据归集、交互共享，构建“标准统一、就近交件、一次办成”的政务服务新模式；要全要素服务企业未来的发展，精准落实企业包抓机制，进一步规范进入企业检查的行为，让企业安心生产经营，宽严相济，动态完善免罚清单、从轻处罚清单以及免强制清单，真正让干事创业者受到激励和保护；要逐步拓宽企业融资渠道，持续优化完善支持中小微企业、科学技术创新型企业、高端制造业企业未来的发展有关政策，加大政策宣传力度，常态化开展政银企对接活动，大力促进科技、产业、金融良性循环；要用心用情服务企业未来的发展，积极组织参与企业招商引资、产品推介等活动，主动倾听企业心声、关注企业诉求，帮企业解决实际困难，积极搭建政商沟通平台，完善企业家参政议政等制度，全方位做好企业家保障工作，让尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的理念深入人心。

  奶产业是我区“六特”产业之一，也是银川市“三新”产业和“三都五基地”的重要组成部分。目前，我市奶产业高质量发展存在区域品牌知晓度不高、企业规模小市场竞争力不强、资金运转困难等短板。郝玉峰委员代表银川市工商业联合会建议，打造区域公共品牌，加大本地有突出贡献的公司培育力度，由政府行业部门牵头，联合行业协会，邀请奶业领域知名专业机构和品牌专家，对区域品牌进行顶层设计，完善奶产业区域品牌管理体系，打造全国高端奶奶源产地公共区域品牌，提高本地奶的知名度、美誉度和附加值；出台引导政策，支持本地有突出贡献的公司品牌建设。

  建议优化金融扶持政策，解决奶产业企业资金难题，建立“数字牛”系统，推广“活体质押”“购牛贷”等金融理财产品，完善奶产业相关保险产品，提高赔付水平，拓宽保险范围。建议规划奶产业装备制造业集群，推动一二三产融合发展，以银川经开区、苏银产业园为重点，引进饲草加工、奶牛饲喂等奶产业装备制造类企业来银建厂，形成配套产业集群，提升公司竞争力，完善我市乳制品配套产业链。

  “塞上湖城，大美银川”“国家历史背景和文化名城”“中国十大大美之城”等称号，彰显了银川的文化品位、肯定了银川的新兴活力。据统计，2023年“十一”假期，全市接待游客351.21万人次，旅游收入23.21亿元，旅游业活力逐步提升。但对比西北地区其他省会（首府）城市“十一”假期旅游数据，银川在客流和收入上均不及乌鲁木齐、兰州等城市，还存在着一些制约文旅产业高质量发展的问题。

  叶怡卿委员代表市政协港澳台侨委建议，用亮眼的内容截流，坚持营销宣传一盘棋，线上全媒体推广，线下全国巡回推介，提升银川的知名度和美誉度；用真正的实惠引流，借鉴杭州西湖、西安大唐不夜城等以免费景点引客流的成功案例，摒弃“门票思维”，让更多景点免费或低价开放，特别是对18周岁以下游客实施门票免费，吸引以未成年人为主体的家庭游。

  同时建议，顺应分享经济发展的新趋势，邀请大咖达人和游客分享旅游体验，打造精品旅游攻略和沉浸式旅游体验，此外，用真诚的服务让游客回流，推动实施旅游提升计划，强化旅游业供给侧改革，让游客感到宾至如归。

  学习运用浙江“千万工程”经验，是加快城乡融合发展步伐的重要举措，是全方面推进乡村振兴的重要保障。市委十五届十次全会暨市委经济工作会议将“聚力高颜值和美乡村，在打造新样板上攻坚突破”列为扎实推进“九九攻坚突破”的内容之一，吹响了农村人居环境整改治理的冲锋号。

  马永香委员代表市政协农业和农村委建议，建立党政“一把手”亲自抓机制，把农村人居环境整改治理纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度；完善积分兑换机制，进一步激发村民主体作用，实现从“一旁看”转向“一起干”；推动县级垃圾污水处理设备和服务向乡村延伸，完善农村垃圾收运处置体系，推行有机垃圾就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存处置、可回收物回收利用、其他垃圾无害化处理；吸引社会资本参与农村垃圾、污水治理等项目，吸引非公有制企业、先富群体、能人乡贤等各方力量投入农村人居环境整改治理工作，扮靓乡村颜值，真正让“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美好愿景变为现实。